美國是世界上汽車工業最蓬勃的國度之一，汽車維修配件流通經管水平也處于世界領先職位。美國汽車維修 產品準入主要執行的是自我驗證的模式，政府對進入市場的產品執行寬進嚴出的經管。研究美國汽車維修配件市場現狀和法規經管系統，對完善我國汽車配件流通體 系和提高行業競爭力等有偏重要的啟示和學習。

　　美國汽車維修配件流通平臺經管的啟示

　　一、美國汽車維修配件行業現狀及趨向

　　2010年，美國汽車后市場販賣總額285.7億美元，從業人數380萬人，其中汽車護衛維修企業高達30多萬家。

　　（一）市場運營模式具備多樣性

　　美國的汽車售后服務市場分為獨立和非獨立兩種。獨立的汽車售后服務市場是與整車企業沒有重要關聯的售后服務系統，由獨立的零配件制造企業販賣商以及維修服 務商組成。非獨立的汽車售后服務市場是指與原廠件制造企業和整車制造企業授權或有重要關聯的販賣商和售后維修保養服務商。

　　開始，汽車配件制造企業分三類：

　　一是特地為汽車制造企業配套提供零配件，這類制造企業通常沒有自己的獨立品牌產品；

　　二是特地為汽車售后提供產品的汽車配件制造企業，其產品還未提供給汽車制造企業，擁有自己獨立的品牌或為其余品牌生產；

　　第三類企業數目至多，既向汽車制造企業提供產品，又向獨立的汽車配件販賣商提供產品汽車零部件制造企業在整車企業配套和汽車售后市場的闡揚差別很大，整車零件配套市場份額高的企業，不一定在汽車售后市場也保持領先職位。

　　其次，汽車售后零部件販賣模式。除4S店外，還存在大量汽車零部件代理商、批發零售商、汽配職業零售連鎖店、汽車倉儲批發分銷商、大型零售連鎖集團以及汽配項目分銷公司等多種零件販賣模式。

　　最后，職業連鎖維修店是消費者進行汽車維修的首選。漸漸成為市場發展的合流美國售后維修連鎖總共分三種模式：特許經營模式，直營連鎖以及販賣、維修、配件、信息服務四位一體的經營模式。

　　（二）市場販賣非原廠零件很普遍

　　美國汽車保險業很蓬勃，絕大多數車主都會對汽車投保，由于非原廠件的費用低于原廠件，許多保險公司會在保證非原裝零件質量安全和車主知情的基礎上，通過提 供不同品級的保險費率，鼓勵投保車主選用非原廠零件。所以，美國有超過70%的零部件販賣和汽車售后服務由非整車廠授權的獨立企業實現。

　　為保證非原廠件的質量，合格汽車零件協會訂定了CAPA尺度，以原廠制造程序對非原廠件的質量進行管控，再由第三方檢驗機構介入質量認證以確保非原廠件的質量符合CAPA尺度。

　　（三）整車企業需求在市場公開汽車零部件技術信息

　　現代汽車零部件品種繁多、功效復雜，獨立維修企業若沒有整車企業提供的零部件技術信息很難同與整車企業關聯的維修企業競爭，若任由整車及其關聯的維修 企業壟斷零部件技術信息，消費者將不得不負擔昂貴的維修費用。為護衛消費者利益，美國要求企業必須公開汽車技術數據，防止汽車制造企業對汽車配件和維修市 場的壟斷，為汽車維修連鎖經營模式的發展創造公正的客觀條件。

　　（四）職業化維修、保養服務連鎖成為汽車售后維修發展趨向

　　美國汽車市場容量大、開放程度高，各國跨國汽車企業均把美國汽車市場作為重要市場，所以，在美國汽車市場投放的車型品種多，消費者選定車型的局限廣。因 此，汽車維修企業必須面對維修數目眾多的汽車車型，應對大量不同車型維修的需求，獨自的汽車修理店鋪很難在市場生計。美國汽車職業維修連鎖店可以滿足維修 的多種需求，已成為消費者汽車護衛、維修的首選，職業連鎖店分為特許經營、直營等多種形式。自20世紀80年代以來，職業化的汽車維修、保養服務連鎖網絡 飛速發展，已逐步成為美國汽車售后服務市場的主導力量。目前美國獨立售后維修市場有眾多的汽車服務連鎖品牌，如NAPA、AutoZone和Pepboy 等企業。

　　變亂車維修中心是美國汽車維修服務平臺另一重要模式，即以變亂車維修、保險理賠及處理車輛突發緊急變亂為主要業務的汽車維修企業變亂車維修中心與維修保養 連鎖店鋪相比，占地規模、維修設備機具、技術水平都較高，地理位置普通距離市區較遠，但交通便當。變亂車維修中心同樣全面地引入了連鎖經營的理念，由大型 汽配代理企業，如NAPA、AutoZone等充當連鎖網絡的盟主，變亂車維修中心則依靠大型汽配代理企業的配件庫存、進貨渠道、配送能力和技術支持進行 維修，從而能在較少庫存的經濟模式下，實現及時、高質量的維修服務，增加業務利潤，同時統一協調與保險公司的同盟。在這種經營模式下，保險公司可以有效地 監督變亂車維修網絡的服務質量，并能通過計算機網絡的信息平臺掌握零部件的費用水平，從而有效地削減了理賠中的資金流失；而對于車主，連鎖系統在品牌、產品 基礎、技術和服務上的保證為客戶需求提供了最終的保證。

　　（五）產品市場準入執行“自我驗證制度”

　　美國汽車維修配件在販賣前需求進行零部件質量安全的自我驗證，片面零部件需求進行環保排放的自我驗證。所謂“自我驗證”，是汽車和汽車零部件制造企業憑據美國汽車技術法規對整車和零部件的質量安全和環保尺度進行自檢和自驗，合格即可進入市場。

　　美國汽車安全技術法規只劃定技術內容，不包含經管性內容，如只劃定限值指標、試驗技巧等。若制造企業向美國交通部提出汽車零部件質量認證申請，可在美國 交通部認可的實驗室進行自我驗證，如國產品質量符合聯邦機動車輛安全尺度等相關尺度即可投入市場生產和販賣。汽車零部件的環保認證由美國環境護衛署負責， 絕大片面產品也執行自我認證的模式，憑據工廠解放驗證的結果發放環保標志。環保認證經管根基上與汽車零部件安全質量經管一致。

　　美國是行使產品召回等制度來進行汽車產品質量管控，美國對汽車零部件接納寬進嚴出的經管方法，若發現工廠隱瞞零部件緊張的質量缺點和相關究竟真相，有關負責人最高將被判以15年徒刑，企業最高將被處以1500萬美元的罰金。

　　（六）擁有完善的汽車維修配件追溯系統

　　美國汽車維修零部件是通過召回的方法進行對售出缺點零部件進行經管，這要求在美販賣的零部件需求有很好的可追溯性。

　　目前最有代表性的是美國CAPA的合格零件認證標簽，為實現汽車零部件追溯，對汽車零部件的標識眾多環節信息購買CAPA認證零件的消費者，可以通過 CAPA數據庫投訴，在經CAPA觀察核實消費者的投訴后，若確認零部件制造企業的產品缺點屬于企業惡意行為，將會把該零部件企業排除在保險保修零件范 圍以外，美國是汽車保險十分蓬勃的國度，這對零部件生產商的影響是很大的。

　　二、政策法規系統

　　（一）法規系統

　　美國很重視消費者的利益護衛和市場解放公正競爭，在立法時也充分考慮到這兩點，通過立法創造一個有益于消費者利益護衛和公正競爭的市場環境。

　　1、消費者護衛法系統

　　《馬格努森-莫斯保修法》劃定汽車制造企業和代理商不得把保修作為條件要求車主必須使用原廠零部件或某種特定零部件品牌。同時劃定汽車制造企業或代理商不 能僅僅因為車主安置非原裝零件產品就回絕保修，除非汽車制造企業或代理商能證實汽車修理的疑問是車主安置非原廠零件造成的。

　　2.聯邦專項法規

　　《機動車輛安全法》授權美國交通部對機動車以及其零部件和裝備訂定并實施聯邦機動車安全尺度（簡稱FMVSS），并由交通下級屬的國度公路交通安全經管局 （簡稱NHTSA）經管售后維修零件。NHTSA并不親自決意哪些汽車零部件安全并可以在美國販賣，美國販賣的產品執行“自我驗證制度”（DOT認證）， 所以NHTSA很大程度上依賴于車主投訴的數據庫經管，做事后監督經管。

　　《國度交通及機動車安全法》對缺點車輛的發現、通知、收購及其經管體制等事項進行了劃定。

　　《清潔空氣法》劃定汽車企業不可以因為消費者安置非原裝件，就回絕保修車輛的排放缺點。唯一可以豁免的情況是汽車企業可以證實是消費者的原因造成車輛排放超標。

　　3.汽車技術法規尺度

　　《聯邦機動車輛安全尺度》是美國汽車技術法規的焦點內容，總計56項，分為5大類：FMVSS100系列——避免車輛交通變亂，即汽車主動安全，目前總計26項；FMVSS200系列——發生變亂時削減駕駛員及乘員傷害，即汽車被動安全，目前總計23項；FMVSS300系列——防止火災，5 項；FMVSS400系列1項；FMVSS500系列1項。

　　4.美國汽車經管型技術法規

　　為了公正、有效地執行和實施《國度交通及機動車安全法》，合營FMVSS等技術法規對車輛實施有效經管，美國交通運輸部特地訂定了一系列的經管型技術法規，以規范政府經管部分的經管行為。

　　（二）政府及行業構造機能

　　美國聯邦政府層面由兩個部分負責汽車產品的準入經管：汽車安全、節能、防盜方面主要由NHTSA負責，環保方面由美國環境護衛署負責。在州層面，各州直屬的汽車交通安全經管局負責。另外，美國合格零部件協會等行業協會對提高獨立維修配件質量起到了十分重要的作用。

　　1.國度公路交通安全經管局

　　NHTSA是美國交通下級屬負責車輛交通安全的經管機構。《國度交通及機動車安全法》和《聯邦機動車安全尺度及法規》是NHTSA實施汽車召回的法律依據。NHTSA的車輛安全符合辦公室具體負責零部件產品認證經管，缺點觀察辦公室具體負責召回經管。

　　2.各州政府直屬部分——汽車交通安全經管局

　　相當于我國各地運輸經管局，其主要機能有以下幾個方面：一是對該州汽車維修人員進行培訓考核，美國的汽車維修人員都必須經過培訓和通過經管局考核之后才氣 上崗；二是對修理后汽車的尾氣排放進行監督，汽車交通安全經管局委托特地的檢驗機構對汽車尾氣進行監督檢驗，不合格車輛必須維修至達標后才氣被放行；三是 理消費者訴訟，維修工廠維修車輛質量不合乎要求，而又不為顧客辦理時，消費者可以向汽車交通安全經管局投訴；四是審核汽車維修企業業主經營資格；五是建立 和護衛汽車維修經管網絡，向企業提供汽車維修技術資料，維修行業的其余信息以及維修企業和人員的準入經管等。

　　3.美國環境護衛署

　　美國環境護衛署（以下簡稱“EPA”）針對汽車的排放控制獨自訂定了一系列經管性的技術法規并監管汽車零部件的排放是否達標，在環保認證執行中，EAPA是美國車輛環保認證的主管部分，負責監控車輛排放對強迫性尺度的符合性。

　　4.合格汽車零部件協會

　　合格汽車零件協會（簡稱“CAPA”）成立于1987年，是美國的非營利性構造，由當時美國市場占有率前幾名的財產保險公司出資成立的，是對非原廠汽車配 件質量認證協調的行業協會。CAPA的主要機能是對汽車非原廠零部件進行產品質量認證并對所認證的測試及檢驗程序加以監督，確保非原廠汽車零件符合原廠件 的種種質量性能。CAPA本身不做測試，而是委托獨立的驗證機構進行各項測試、檢驗以確保零件符合要求，在汽車零件符合或超越質量尺度的情況下，非原廠件 才氣被允許使用CAPA質量卷標并參加認證核可零件目次中。

　　美國汽車保險公司推行使用CAPA認證零部件，而美國汽車的投保率高達90%以上，約87%的碰撞維修費用是由保險公司支付，所以保險公司對消費者和維修 企業使用維修零件擁有重要的影響力，這對零部件市場產生了龐大的影響，認證所以CAPA也成為美國汽車獨立維修零部件市場最有影響力的認證之一。認證的零 件不但費用比原廠件便宜，而且質量有保證，漸漸為市場所接受。

　　三、對我國完善汽車流通配件法規和產品準入經管系統的啟示

　　（一）推進汽車售后維修信息公開，護衛公正競爭的市場環境

　　護衛市場公正競爭是美國經濟法規的宗旨，為保證獨立維修企業和整車授權的零部件企業能夠公正競爭，美國法規劃定汽車企業需公開售后維修信息。為最大化的維 護獨立維修企業的公正競爭市場環境，提升我國獨立售后維修企業的競爭力，我國也應該推行汽車售后維修信息公開制度，提升獨立維修企業的技術水平。

　　（二）加大監管和懲罰力度，提高企業的產品質量

　　美國執行零部件“自我驗證”的市場準入制度，同時對零部件接納寬進嚴出的經管方法，一方面采取對產品市場準入不干涉的政策，只要企業“自我驗證”產品合 格，即可進入市場販賣，另一方面通過增強市場監管，不斷的進行市場抽查，傾聽消費者反饋，查處疑問零部件制造企業，強迫召回缺點產品，對企業事前隱瞞質量 缺點重罰，保證高質量的汽車配件在市場內流通。我國應增強售后的監管和懲罰措施提高售后維修配件的質量。

　　（三）重視護衛消費者的合法權益，護衛消費者的維修權力

　　美國永遠把消費者權益護衛放在第一位，充分護衛消費者的消費選定權。美國法律劃定整車企業和代理商不得把保修作為條件和使用某種特定品牌零部件綁縛在一 起。另外，除非整車企業和代理商能證實汽車修理疑問是車主安置非原廠零件造成的，否則不可以僅僅因為車主安置一個非原裝零件產品就回絕保修。我國也應立法加 強護衛消費者選定非原廠件的權利，合理降低消費者的維修費用，護衛消費者的合法權益。

　　（四）增強行業協會的監督力度，提升行業整體水平

　　美國非營利第三方零部件質量協會，如CACP，通過行業準入認證和行業自律，有效的提升獨立零部件制造企業的整體質量水平。我國也能夠參考美國相關行業協 會運轉模式，探索通過第三方的方法增強對獨立零部件制造企業的監管，同時提升獨立汽車零部件制造企業的整體水平。